El primer desafío de las nuevas autoridades
El diario La República acaba de publicar una encuesta nacional urbano-rural realizada por el Instituto de Estudios Peruanos (IEP) respecto de la opinión que tenemos sobre el desempeño de las autoridades regionales y locales que acaban sus cuatro años de gestión este 31 de diciembre.
La encuesta fue realizada entre el 7 y el 12 de diciembre y sus resultados son el reflejo de la crisis política y de la gestión pública que padece el Perú dentro de los tres poderes del Estado. Veamos el caso de los gobernadores regionales salientes, en todos los casos más del 73 por ciento considera que sus gestiones han empeorado o siguen igual que antes, mientras que entre el 8 % (en el centro) y el 22 % (en el oriente) consideran que la gestión ha mejorado, la excepción se presenta en la región Callao donde el 63 por ciento considera que ha empeorado o sigue igual y el 35 por ciento considera que ha mejorado.
Respecto de los alcaldes provinciales el escenario es similar, entre el 81 y el 90 por ciento consideran que la gestión municipal ha sido peor o igual, mientras que entre el 5 % (en el centro) y el 16 % (en el sur) consideran que la gestión ha mejorado, y aquí la excepción se da en la zona oriente del país donde el 72 por ciento dice que la gestión se mantiene igual (60 %) o peor (10 %), en tanto que el 25 por ciento señala que la gestión ha mejorado.
Si miramos el resultado de la gestión de los alcaldes distritales nuevamente encontramos la misma percepción, entre el 74 y 92 por ciento considera que la gestión municipal ha sido peor o igual, mientras que entre el 7 % (en el centro) y el 23 % (en el sur) dicen que la gestión ha mejorado, y aquí se repite una variación favorable en la zona oriente del país donde el 62 por ciento considera que la gestión se mantiene igual (48 %) o peor (14 %), en tanto que el 32 por ciento señala que la gestión fue mejor.
También dicha encuesta recoge el nivel de aprobación o desaprobación de los alcaldes distritales, y en todos los casos el nivel de desaprobación supera el 61 por ciento, siendo el norte (81 %) y el centro del país (88 %) los lugares de mayor desaprobación de sus alcaldes distritales, en el caso de Luis Castañeda como alcalde de Lima dicha encuesta muestra un 73 por ciento de desaprobación.
Por lo que podemos apreciar, la mayoría de peruanos no está conforme con la gestión de sus autoridades locales y regionales, los cuatro años que les tocó cumplir en cada una de sus regiones y localidades han sido más de lo mismo, peor aún, en los últimos días hemos sido testigos de la captura de varias organizaciones criminales que entre sus cabecillas figuran alcaldes y regidores, varios están detenidos, otros están fugados y —lo que también es grave— algunos de los que tendrán que asumir dicha función en el 2019 ya tienen sendas acusaciones penales, varios por delitos de corrupción y hasta por violación o vínculos directos con los alcaldes actuales con serios cuestionamientos de corrupción durante sus gestiones.
Pero esto es solo una arista de los problemas que enfrentan las autoridades locales y regionales, además de la corrupción enquistada en el aparato público, se suma la incapacidad técnica y administrativa que caracteriza a los burócratas en estos niveles de gobierno, cada vez que ingresa un nuevo alcalde o gobernador viene con un equipo de “asesores” que en poco tiempo copan los cargos de confianza y empieza la purga y renovación de mandos medios y del personal en todas las áreas, lo que genera de entrada una parálisis en los procesos, y como siempre, los que sufren las consecuencias son los ciudadanos.
Actualmente cerca del 70 por ciento de los cargos públicos de la alta dirección son asignados por confianza, en muchos casos asumen estos puestos personas que no tienen experiencia en gestión pública, personas que desconocen los procedimientos y herramientas de gestión que el Estado ha implementado a lo largo de estos años para controlar, administrar y evaluar el uso eficiente y transparente de los recursos del Estado, la mayoría de estos nuevos “gerentes” se convierten en una especie de “patrones municipales” que hacen y deshacen lo que les viene en gana o lo que les conviene, formándose así una especie de grupos de poder paralelos a la autoridad que legítimamente le otorgan los peruanos a través de las urnas.
Esperemos que los nuevos gobernadores y alcaldes que empiezan su gestión este 2019 tomen en cuenta la importancia de conformar sus equipos de trabajo con personas capacitadas técnicamente para cada función que se les asigne, en muchos casos los bajos sueldos que paga el Estado impiden que buenos profesionales acepten trabajar en los gobiernos locales y regionales, esto hace que los corruptos tengan una ventaja aceptando estos miserables sueldos porque saben que por debajo de la mesa lograrán saciar sus ambiciones y apetitos económicos a costas del presupuesto público.
Una alternativa para enfrentar este problema de inicio de cada gestión es acudir a los más de 500 gerentes públicos que tiene SERVIR a disposición para que puedan ayudarlos a conformar sus equipos técnicos, la ventaja es que además de ser seleccionados por un exigente proceso, son permanentemente capacitados, monitoreados y supervisados por SERVIR en el ejercicio de sus funciones, lo que garantiza una gestión eficiente y transparente, además de la compensación económica que se les otorga para que el nivel de sueldos que se pagan en los municipios o gobiernos regionales no sean un impedimento de contratar a gerentes públicos calificados.
El éxito en la gestión de un alcalde o gobernador regional no depende únicamente de la empatía que tenga con la comunidad sino del verdadero trabajo que realice, y para eso necesita de personas con capacidad técnica y solvencia moral, sólo así podremos erradicar la corrupción y la ineficiencia que caracteriza a las autoridades salientes, sobre todo aquellos que en lugar de salir por la puerta grande en medio de aplausos y agradecimientos de sus electores, terminan saliendo a hurtadillas y en medio de la oscuridad para que la luz de la justicia no los pille y los ponga tras las rejas.
